国家教育事业发展“十三五”规划

国家教育事业发展“十三五”规划

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。为加快推进教育现代化，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》（以下简称《教育规划纲要》）， 制定本规划。

一、以新理念引领教育现代化

（一）发展环境。

“十二五”时期特别是党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，我  国教育改革发展取得了显著成就，社会主义核心价值观教育深入推进，立德树人  根本任务有效落实，学生思想道德素质持续向好，教育现代化取得新进展，为促  进经济发展、社会和谐、文化繁荣作出重要贡献。

教育总体发展水平进入世界中上行列。九年义务教育全面普及，进入均衡发  展新阶段，学前三年毛入园率提前实现《教育规划纲要》2020 年目标，高中阶段教育基本普及，基本公共教育服务体系和现代职业教育体系基本确立，高等教  育大众化水平显著提升，继续教育持续发展，全民终身学习的态势初步形成。教  育质量稳步提升，我国学生在经济合作与发展组织开展的国际学生评估项目中表  现良好，我国成为国际工程联盟本科教育互认协议成员，一批高校和学科世界排  名显著提升。

教育公平取得重要进展。城乡和区域教育发展差距进一步缩小，大中城市义  务教育阶段“择校热”有所缓解，国家助学制度更加完善，农村义务教育学生营  养改善计划深入实施，贫困地区学生的体质健康得到改善，进城务工人员随迁子  女、农村留守儿童、残疾学生受教育权利得到更好保障，中西部地区特别是农村  学生接受优质高等教育的机会明显增加。

服务经济社会发展能力显著增强。职业学校每年输送近 1000 万名技术技能

人才，开展培训上亿人次。普通本科高校累计输送 2000 多万名专业人才。高等学校牵头承担了一大批国家重大科学研究任务和重大工程项目，产出了一大批服务国家战略、具有国际影响力的标志性研究成果，技术转移和成果转化成效明显。

教育发展能力显著提升。教育投入实现历史性突破，2012 年首次实现国家财政性教育经费占国内生产总值 4%的目标，生均拨款制度逐步建立，各级各类学校特别是农村学校办学条件有较大改善，教师队伍素质进一步提高，教育信息化  全面推进。教育对外开放水平显著提升，国际影响力稳步增强。教育体制改革取  得重要进展，人才培养体制、办学体制、管理体制、评价体制、保障体制改革全面深化，一些重点领域和环节取得突破性进展。考试招生制度改革全面启动，现  代教育督导体系进一步完善。

总体来看，《教育规划纲要》确定的阶段性目标如期实现，教育事业发展“十二五”规划圆满收官，我国教育进入提高质量、优化结构、促进公平的新阶段。

注：1.高等教育在校生含普通本专科、成人本专科和全日制研究生在校生。

1. 研究生数为全日制研究生在校生数。

2. 主要劳动年龄人口指 20—59 岁人口。

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临  诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。有效应对各种风险和挑战，不断开拓  发展新境界，对实现教育现代化提出了前所未有的新任务、新要求。

从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，  国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，新一轮科技革命和产业变革蓄  势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印等现代技术深  刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，国际竞争日趋激烈，人才培养与  争夺成为焦点。优先发展教育，构建现代教育体系，建设学习型社会，培养大批  创新人才，已成为人类共同面临的重大课题和应对诸多复杂挑战、实现可持续发  展的关键。

从国内看，统筹推动“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现 2020 年全面建成小康社会目标，深化供给侧结构性改革，保持经济中高速增长，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新，实施“中国制造 2025”和“一带一路”建设等战略，迫切需要教育优化人才培养结构，加快培养各类紧缺人才。保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会，迫切要求完善基本公共教育服务体系。新型城镇化加快推进，人民群众生活水平和质量普遍提高，生育政策调整，学龄人口、劳动年龄人口规模结构改变，人口老龄化速度加快，教育需求发生结构性变化，对高质量、多样化的教育需求日益增长，教育体系、结构和布局面临深刻挑战。无论从当前推进经济转型升级，还是从长远促进经济和社会协调发展看，都需要抓住教育这一最基础环节，推进优先发展，提高国家发展水平。