中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见

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中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见

(2019 年 6 月 23 日)

        义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长,事关国家发展,事关民族未来。  为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,现就深化教育教学改革、全面提高义务教育质量提出如下意见。

一、坚持立德树人,着力培养担当民族复兴大任的时代新人

  1. 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,强化教师队伍基础作用,  围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标,发展素质教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  2. 基本要求。树立科学的教育质量观,深化改革,构建德智体美劳全面培养的教育体系,健全立德树人落实机制,着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、  加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。坚持德育为先,教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义;坚持全面发展,为学生终身发展奠基;坚持面向全体,办好每所学校、教好每名学生;坚持知行合一,让学生成为生活和学习的主人。

二、坚持“五育”并举,全面发展素质教育

  1. 突出德育实效。完善德育工作体系,认真制定德育工作实施方案,深化课  程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想  信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加  强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导少年儿童听党话、跟党走。加强品  德修养教育,强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小学生社会实践大  课堂,充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然  资源的重要育人作用,向学生免费或优惠开放。广泛开展先进典型、英雄模范学  习宣传活动,积极创建文明校园。健全创作激励与宣传推介机制,提供寓教于乐  的优秀儿童文化精品;强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控,创造绿色  健康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造,充分发挥共青团、少先队组织育人作用。提升智育水平。着力培养认知能力,促进思维发展,激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,确保学生达到国家规定学业质量标准。  充分发挥教师主导作用,引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法,科学把握学生认知规律,上好每一堂课。突出学生主体地位,注重保护学生好奇心、  想象力、求知欲,激发学习兴趣,提高学习能力。加强科学教育和实验教学,广泛开展多种形式的读书活动。各地要加强监测和督导,坚决防止学生学业负担过重。

  2. 强化体育锻炼。坚持健康第一,实施学校体育固本行动。严格执行学生体  质健康合格标准,健全国家监测制度。除体育免修学生外,未达体质健康合格标  准的,不得发放毕业证书。开齐开足体育课,将体育科目纳入高中阶段学校考试  招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷,开展好学校特色体育项目,大力  发展校园足球,让每位学生掌握 1 至 2 项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动,定期举办学生运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场  所。通过购买服务等方式,鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。精准  实施农村义务教育学生营养改善计划。健全学生视力健康综合干预体系,保障学  生充足睡眠时间。

  3. 增强美育熏陶。实施学校美育提升行动,严格落实音乐、美术、书法等课  程,结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动,帮助每位学生学  会 1 至 2 项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导学生了解世界优秀艺术,增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队,办好中小学生艺术展演,推进中华优秀传统  文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式,鼓励专业艺术人才到中小学兼职  任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

  4. 加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能,制定劳动教育指导纲要,加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构,确保劳动教育课时不少于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动,学校要坚持学生值日制度,组织学生参加校园劳动,积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。  创建一批劳动教育实验区,农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地,城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

三、强化课堂主阵地作用,切实提高课堂教学质量

  1. 优化教学方式。坚持教学相长,注重启发式、互动式、探究式教学,教师课前要指导学生做好预习,课上要讲清重点难点、知识体系,引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段,重视情境教学;探索基于学科的课程综合化教学,开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情,重视差异化教学和个别化指导。各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动,注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

  2. 加强教学管理。省级教育部门要分学科制定课堂教学基本要求,市县级教育部门要指导学校形成教学管理特色。学校要健全教学管理规程,统筹制定教学计划,优化教学环节;开齐开足开好国家规定课程,不得随意增减课时、改变难度、调整进度;严格按课程标准零起点教学,小学一年级设置过渡性活动课程,  注重做好幼小衔接;坚持和完善集体备课制度,认真制定教案。各地各校要切实加强课程实施日常监督,不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

  3. 完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,探索弹性作业和跨学科作业,不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业,不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业,强化面批讲解,及时做好反馈。从严控制考试次数,考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际,考试成绩实行等级评价,严禁以任何方式公布学生成绩和排名。建立学有困难学生帮扶制度,为学有余力学生拓展学习空间。各地要完善政策支持措施,不断提高课后服务水平。

  4. 促进信息技术与教育教学融合应用。推进“教育+互联网”发展,按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求,建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设,积极探索基于互联网的教学。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源,加快缩小城乡教育差距。加强信息化终端设备及软件管理,建立数字化教学资源进校园审核监管机制。